甲旅游开发公司，经政府招商，开发当地古镇旅游升级项目。甲公司通过招拍挂1亿元获得古镇出让土地，政府返还土地出让金3000万元，明确该返还款用于古镇道路基础设施建设。
 

      问：甲公司收到返还款，财务总监怎么进行财税处理？参考答案（无标准）：
 

      （1）作为收到政府专项旅游发展基金的补贴收入，财务记“递延收益”，税务作为“不征税收入”处理；
 

      （2）视为政府采用的BT模式，财务记“其他业务收入”，税务作为提供建筑劳务收入交纳“增值税”,；
 

      （3）作为收到政府专项旅游发展基金的补贴收入，财务记“递延收益”，税务作为“征税收入”处理。
 

      本院分析：
 

      （一）税：本案的关键在于“税”。即是否符合“不征税收入”的要件。政府给甲公司的土地溢价返还，如果同时符合以下4项条件，可以作为“不征税收入”处理：
 

      （1）属于政府性基金，有专门的基金管理办法。（2）甲公司对3000万基金转款专户专用。（3）基础设施的所有权归属于甲公司。（4）基础设施的所有权属于政府，但明确开发资金主要由甲公司自筹，拨付基金只是补助行为。
 

      如果基础设施所有权属于政府，且返还的3000万基金属于该设施建设的主要资金，一般理解为政府委托甲公司的建设行为，甲公司收到的补助则不能作"不征税收入"处理，而应视为收到的建筑劳务所得，按销售所得承担应税义务。
 

      基于“税”的理解，则：
 

      （二）财：财务处理，则按政府补助会计准则或收入会计准则，进行确认、计量和列报；
 

      （三）法：法律方面，甲公司与政府的土地溢价返还协议中，财税律师应明确与“税”处理相关的条款约定，避免分歧。

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